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又一省,雲南工程建設項目審批改革穩步推進 發布時間:2019-10-29          來源:          訪問人數: 發布時間:2019-10-29  來源:  訪問人數:

雲南省人民政府新聞辦公室10月29日上午在昆明舉行新聞發布會,通報雲南省工程建設項目審批制度改革推進情況。記者從會上獲悉,通過改革,工程建設項目審批時間有效壓縮,最長120個工作日、最短40個工作日即可辦結。(引自:新華網)


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新聞發布會現場


新聞發布會上,雲南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長,省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室副主任蔡葵,介紹了雲南省工程建設項目審批制度改革取得的8個方面的進展,分別是:

1. 统一审批流程,实施分类审批

通過減少、合並審批事項20多項,事項削減率27.78%;優化形成房屋建築及市政工程、交通、水利、能源建設工程等11類審批流程,最短審批時間40個工作日。

2. 整合“一张表单”,减少审批环节

將工程建設項目審批環節劃分四個階段,各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報质料、完成多項審批”,同一審批階段相關審批部門共享一套表單质料,申請人無需重複提交,质料減少率達47%。

3. 推行“四审十一评”,助力项目前期工作提速

開展“多審合一”數字化審圖,加快施工許可發放。推行區域評估,簡化具體建設項目評估評價辦理流程,加快項目前期工作進程。

4. 开展“多验合一”,实行竣工联合验收

通過聯合測繪,統一竣工圖紙測繪標准,縮短各專項驗收核驗時間。統一受理建設工程規劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項,實行“一家牽頭,聯合驗收,限時辦結”,統一出具竣工聯合驗收備案書,提高驗收效率。

5. 统一信息数据平台,逐步实现省、市、县“三级联审”

雲南省統一建設了覆蓋省、州(市)、縣(市、區)三級的工程建設項目審批管理系統,並與國家監管平台對接,昆明市部分區縣、大理州大理市已上線開展審批工作。預計10月底,省、州(市)及州(市)政府所在地縣級市和市轄區實現上線;2019年底,各州(市)50%以上的縣(市、區)完成上線;2020年3月底前,力爭全省所有縣(市、區)上線並實現在線審批。

6. 实行“一窗受理”,统一项目申报

在雲南省政務服務網上大廳設立工程建設項目審批專區,相關審批服務事項統一納入“一網通辦”管理。在州、縣政務服務中心設立“工程建設項目審批綜合窗口”,接纳“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”方式,實現線上線下“一個窗口”。

7. 建设“一張藍圖”,统筹项目实施

省級以雲南空間基礎信息平台爲基礎,統一建設“多規合一”業務協同平台並與工建系統對接,提供“一張藍圖”標准頁面展示、項目用地合規性審查、輔助選址等功能,助力建設項目盡快落地。

8. 统一监管方式,强化事中事后及信用监管

進一步轉變監管理念,完善事中事後監管體系,統一規範事中事後監管模式。在工程建設項目審批管理系統建設了投訴建議模塊,公開微信小步伐二維碼,暢通咨詢投訴反饋渠道。以“雙隨機、一公開”爲重點,以信用監管爲手段,以重點監管爲補充,堅持放管結合,在簡政放權的同時,加快建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系,努力確保既要審的快,又要管得好。


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新聞發布會現場


云南省工程建设项目审批管理系统,由中国建设银行投资建设和总体管理,委托上海數慧系统技术有限公司负担系统建设。系统接纳全省统建、集中摆设的模式,通过分层分级权限管理、信息实时共享,到达省州(市)县(区)三级统筹协同、三级联合审批的效果。

作爲全省工程建設項目審批管理的統一綜合調度應用,雲南省工程建設項目審批管理系統承載了雲南省各項改革舉措,爲統一審批流程提供信息化實現和支撐。因此,在建設初期,雲南省改革領導小組即立足于全流程、全覆蓋的改革要求,最洪流平推動工程建設項目審批流程優化和標准化,並以此爲基礎開展了工程建設項目審批管理系統建設。


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系統截圖


雲南省工程建設項目審批管理系統,接纳省級統建、三級共用的模式,實現了橫向到邊、縱向到底的互聯互通。在建設初期,雲南省改革領導小組即立足于全流程、全覆蓋的改革要求,最洪流平推動工程建設項目審批流程優化和標准化,並以此爲基礎開展了工程建設項目審批管理系統建設。

作爲全省工程建設項目審批管理的統一綜合調度系統,其承載了工程建設項目審批改革的各項舉措,爲統一審批流程提供信息化支撐。系統主要劃分爲前期策劃、全流程審批、事中事後監管和輔助工具四大部分。其中,前期策劃部分,集成了多規合一的“一張藍圖”、業務協同等模塊,提供了區域評估功能模塊;全流程審批部分,包罗綜合受理、並聯審批、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收和綜合查詢等模塊;事中事後監管部分,包罗效能督查、綜合監管、決策分析和中介監管等模塊;輔助工具包罗項目管理、標准管理和事項管理等模塊。

目前,雲南省多規合一業務協同平台與工程建設項目審批管理系統,已實現無縫對接和數據實時推送,形成圖文一體協同審批的模式,真正實現了“一張藍圖”統籌項目實施。系統目前已實現了省、市(州)、區(縣)三級聯動審批,全省16個州、市(含區、縣),15千余個用戶,91個事項在線協同辦理。10月底,系統在全省各州、市啓動上線,共同助力全省工程建設審批改革落地,推進營商環境全面提升。


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工程建設項目審批制度改革,是一項系統工程,改革範圍廣、涉及部門多,工作難度大。在系統建設層面,雖然完成了階段性工作,取得一定成效,但在全省推廣使用層面,還需持續加強系統應用培訓、健全系統管理與維護機制;在系統互聯互通層面,還需進一步與部門審批系統對接,冲破數據孤島、加強數據共享,增進系統互聯互通的能力,讓建設單位少跑路,推動工程建設項目審批制度改革向“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好、本钱最低”的營商環境目標邁進。

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