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佛山市國土規劃信息化統籌整合(佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃)通過驗收 發布時間:2019-08-15          來源:          訪問人數: 發布時間:2019-08-15  來源:  訪問人數:

2019年8月14日,由上海數慧系统技术有限公司承接的“佛山市国土规划信息化统筹整合(佛山市国土规划信息化统筹顶层规划)”通过佛山市自然资源局组织的专家验收。本項目在原佛山市國土資源和城鄉規劃局信息化的現狀和基礎上,融入這輪機構改革後自然資源“兩統一”管理以及國土空間規劃的最新工作要求,同時參考了自然資源部和廣東省相關信息化頂層設計的思路,核心圍繞國土空間規劃全生命周期管理、自然資源全生命周期管理以及監督監管全生命周期管理3個全生命周期管理的核心目標,對自然資源信息化的業務、數據、應用等8個部分進行梳理、分析和框架搭建,提出全局信息化總體框架,制訂實施路徑規劃等,實現了佛山市自然資源局信息化的統一戰略目標、統一基礎框架、統籌總體規劃、分步有序推進。


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驗收現場


本項目结果對現階段自然資源部門的相關工作有一定的普適性參考價值,主要體現在:一是針對佛山市下屬的幾個區在管理合並後長期處于比較獨立、行政事項難以整合的問題,在本項目中通過對業務銜接、數據共享等方面進行梳理、重構,實現了市區兩級的統一協同管理。二是提出了以數據爲中心的整合思路,從數據彙集、融合、計算、共享、應用的治理和服務全過程,形成了相應工作框架、管治通道和技術支撐。三是在業務事項盡可能下放的前提下,強化加強縱向管控和監管方面能力,有效保證了各類事項“放得下去,管得起來”。四是應對當前多改革的形勢要求和工作挑戰,積極落實機構改革、工程建設項目審批制度改革、空間規劃體系改革的新要求,進一步催發機構改革後佛山市自然資源局從物理變化到“化學反應”。


原佛山市國土資源和城鄉規劃局建立于2011年,在本項目啓動建設之初,已具備了一定的信息化基礎,然而在國土、規劃的應用服務系統和信息資源建設、管理、應用上,國土和規劃處于相對獨立狀態,同時隨著各項業務和管理工作的開展,數據類別、數據量以及應用服務系統不斷增加,已有數據管理模式與信息資源應用需求之間的矛盾越來越突出,爲此佛山局2017年啓動了國土規劃信息統籌整合頂層規劃項目。


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業務框架


2018年在項目接近尾聲之際恰逢機構改革,爲此2019年1月在原佛山市國土資源和城鄉規劃局基礎上組建佛山市自然資源局之後,對包罗自然資源“兩統一”管理、國土空間規劃、工程建設項目審批制度改革等工作的政策要求、改革要求、現實需求進一步進行梳理、分析、優化和調整。


總體而言,本項目在對佛山市自然資源局信息化現狀進行調查、研究和分析的基礎上,緊密結合局當前信息化的基礎條件、面臨的問題和挑戰等實際情況,運用成熟的信息化頂層規劃的理論和方法(EA-企業總體架構、CBM-組件業務模型等),從管理機制、業務、標准、技術、數據、應用、設施、宁静、保障等8個具體方面,提出了內容完整、可持續改進的、操纵性強的佛山市自然資源信息化總體框架。


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三階段六步驟


整个信息化顶层设计项目践行“三階段六步驟”方法,即:三阶段——现状梳理与优化、总体设计与规划、项目可研与建设,六步调——摸清家底理现状、先进案例供参考、清晰职能理业务、总体设计绘蓝图、路标规划寻路径、项目方案谋实现,完成了《业务分析及优化陈诉》、《佛山市自然资源信息化总体设计建设方案》、《佛山市自然资源信息化2020-2021建设规划》以及具体信息化项目方案建议书和可研陈诉。

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